北京市生态情况局 北京市财务局 北京市商务局 北京市墟市监视办理局 北京市乡村办理分析行政法律局 北京市消防总队对于印发《北京市2018⑵020年餐饮业大气传染防治专项实行计划》的告诉

　　为贯彻落实《北京市打赢蓝天警备战三年步履方案》(京政发〔2018〕22号)，晋升餐饮行业范例化办理程度，实在办理百姓大众身旁凸起的情况题目，市生态情况局、市财务局、市商务局、市墟市监视办理局、市法律局、市消防总队配合研讨拟定了《北京市2018⑵020年餐饮业大气传染防治专项实行计划》。经市当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻履行。

　　依照市委、市当局同一决议计划摆设，贯彻落实《北京市打赢蓝天警备战三年步履方案》(京政发〔2018〕22号)，为晋升餐饮行业范例化办理程度，实在办理百姓大众身旁凸起的情况题目，联合本市面况，拟定本实行计划。

　　以办理百姓大众身旁的情况题目为底子起点，依照“行业指点、属地囚系、企业主责”的绳尺，对峙以优先办理赞扬告密题目为导向，环绕重心业态、重心范围、重心地区、重心单元，推动餐饮业废气污染装备进级革新，增进餐饮办事单元在完结废气达标排放的根底上，进一步下降餐饮源排放强度，团体进步餐饮行业范例化、摩登化办理程度。

　　落实使命，范例办理。属地当局为餐饮行业大气传染防治的囚系主体，承当辖区防治事情的兼顾结构和实行；行业部分按照工作合作，通力合作、加强行业监视和指点；依照“谁传染、谁管理”的绳尺，餐饮办事单元落实排污者主体使命，按相干尺度和范例请求，装配废气污染装备并加强保护，保证其畸形运转，包管污染结果。

　　加强法律、以查促治。各相干部分、各区展开分析法律、结合法律、加强法律，催促餐饮办事单元落实律例请求，遵法运营，实行环保使命，实行进级革新。

　　重心冲破、以点带面。以重心冲破启发团体晋升为绳尺，优先以重心业态(运营烧烤等传染强度较高的)、重心范围(庞大及以上餐馆和中心厨房)、重心地区(生齿浓厚区、餐饮堆积区)及重心单元(被赞扬告密企业、行政治业单元食堂等)(具体来讲简称“四类重心餐饮单元”)为重心，分析应用经济、法令、手艺和行政手腕，推动废气污染装备进级革新工程，启发全市管理事情展开。

　　立异形式、深入管理。在包管装备畸形运转的前提下，勉励提倡第三方管理形式，在餐饮行业推行利用含装备进级、洗濯保护等实质的“一条龙”管理形式，保证管理结果连续连结。

　　科技支持、精确治污。加快餐饮业大气传染防治关头手艺、监测装备研发，分析应用科技手腕，成立餐饮业废气污染装备运转状况监控编制，摸索餐饮业消息化、精确化、邃密化办理系统。

　　1.摸排成立餐饮业事情台账。生态情况、墟市监视办理等部分成立消息互联互享体制，美满餐饮业大气传染防治事情台账。各区结构区属相干部分停止连接，各区墟市监视办理部分供给各辖区餐饮办事单元名录，生态情况部分牵头，联合传染源普查，结构各州里(街道)当局，依照属地工作，对辖区内各种餐饮办事单元(含中心在京单元、驻京军队)停止摸排、核实，美满辖区餐饮业大气传染防治事情台账(见附件2)。

　　2.成立台账动静革新体制。各区生态情况、墟市监视办理部分成立餐饮业大气传染防治事情台账动静革新体制，各区墟市监视办理部分供给辖区餐饮办事单元名录，生态情况部分牵头，按照审批、存案消息，每半年结构展开餐饮业事情台账革新，将新、改、扩建餐饮办事单元动静归入台账办理，对刊出企业停止台账动静清算。对事情中排查出的“无证无照”餐饮办事单元，各区结构区墟市监视办理等部分构成清单(见附件3)，并按市当局“无证无照”清算整顿相干请求，做好清单的动静革新。

　　餐饮办事单元须依照《北京市大气传染防治规则》《餐饮业大气传染物排放尺度》(〔DB11/1488⑵018〕具体来讲简称《尺度》)等相干律例尺度请求，落实企业主体使命，照章依规装配传染防治举措措施。各区相干部分严酷落实相干法令划定，在“住民室第楼”“未配套成立公用烟道的商住分析楼”“商住分析楼内与栖身层相邻的贸易楼层内”等场合，制止新建、改建、扩建发生油烟、异味、废气的餐饮办事名目。

　　1.增强联动法律、分析法律。生态情况、法律、墟市监视办理、商务、消防等相干部分，踊跃照章履职，加夸大和共同，加强落实题目谈判、环境传递、案件移送、结合法律、结合惩戒、结合督导等事情办法，当令结构“点穴式”结合法律步履，办理保管的凸起题目。各区充发散挥各州里(街道)“街乡吹哨、部分签到”等事情体制，实行餐饮行业大气传染防治囚系主体使命，加强餐饮行业平常囚系，将餐饮办事单元分析法律行为区、州里(街道)两级分析行政法律平台的重心事情名目；2019年起，全市整年餐饮办事单元分析法律查抄量到达6万家(次)以上(各辨别析法律使命合成详见附件4)。

　　2.进步法律效率、加大处分力度。摸索成立餐饮办事单元法律查抄量、不法处分率等目标系统，按照季候性、纪律性传染特点，每一年5⑼月按期对各区法律查抄环境停止排名、传递。生态情况部分对超标排放等不法行动照章重办，对经过不畸形运转传染防治举措措施等回避囚系的体例不法排放传染物的，按《行政主管部分移送合用行政拘押情况不法案件暂行法子》，照章移送公安坎阱给以行政处分。

　　1.清算一批不法违规餐饮办事单元。联合“解释整顿促晋升”专项步履，各区加大辖区“无证无照”“露天烧烤”等不法行动的查处力度，果断避免不法行动，会合清算整顿一批不法违规餐饮办事单元。

　　2.晋升一批遵法运营餐饮办事单元。各区催促辖区餐饮办事单元，依照《尺度》请求，参照相干手艺指点文献，实行废气污染装备进级革新；催促辖区餐饮办事单元按期洗濯、保护污染装备和集排油烟管道，做好台账记实，保证新建或调换污染装备的去除效力和经烟道排放后的大气传染物排放浓度到达《尺度》请求。推动餐饮办事单元进级革新首要绳尺：一因此“四类重心餐饮单元”为优先，推动污染装备进级革新工程；二因此楼宇、市场为主体，推动餐饮废气会合污染处置；三因此连锁品牌、餐饮团体为冲破，条块联合展开废气管理。

　　3.整顿一批题目凸起餐饮办事单元。各区加大对题目凸起餐饮办事单元的整顿力度，严办革新工程弄虚装假、装备运转保护不到位变成超标排放或屡被赞扬告密等凸起题目，对超标排放拒不更正的，照章采纳责令破产整顿等办法。

　　针对以后餐饮办事单元因专科性缺乏致使废气污染装备装配计算不公道、洗濯保护不到位、废气排放不不变达标等环境，提倡、勉励各餐饮办事单元采取第三方管理形式，展开废气污染装备进级革新，拜托具有专科洗濯才能的第三方按期洗濯保护污染装备和集排油烟管道。

　　1.提倡展开餐饮业废气第三方管理。以餐饮业废气管理“墟市化、专科化、财产化”为导向，依照《国务院办公厅对于奉行情况传染第三方管理的定见》(国办发〔2014〕69号)及《情况庇护部对于推动情况传染第三方管理的实行定见》(环规财函〔2017〕172号)文献精力，各区踊跃鞭策成立专科化、墟市化第三方管理办事的事情形式，提倡餐饮办事单元提拔第三方管理办事，鞭策辖区进级革新工程实行，团体进步餐饮行业办理程度。

　　2.指导第三方范例化管理。各区指导第三方管理单元参拍照关手艺请求，供给存在三项传染物处置才能的污染装备，按期展开洗濯运维，并按条约实行响应使命。对餐饮办事单元反应猛烈、大众赞扬告密题目凸起的第三地契位可当令停止约谈，对不法违规行动给以暴光。

　　1.增强餐饮业废气监测。各区要结构加速餐饮业废气全组分监测才能扶植，装备油烟、颗粒物及非甲烷总烃监测仪器，请求天分才能认证扩项，结构职员手艺训练，周全增强餐饮业废气监测才能；踊跃展开检察监测联动法律，以“四类重心餐饮单元”为重心，展开不小于进级革新工程使命量10%的废气排放抽测。

　　2.加强第三方监测机构囚系。严酷落实《北京市深入情况监测鼎新进步情况监测数据质地实行计划》(京办字〔2018〕8号)，生态情况部分增强社会情况监测机构的监视办理。各区按划定做好第三方监测机构的监视查抄，自2019年起，对由各区拜托展开的第三方监测，逐年展开不小于5%的同步质控抽测。

　　踊跃推动餐饮业废气污染手艺、监测装备研发名目，展开餐饮行业生态情况关头手艺攻关，加快餐饮业废气管理、囚系科技功效利用。增强餐饮业管理消息化囚系系统扶植，摸索成立市、区、企业在线监控系统；市生态情况局踊跃推动市级污染装备运转状况监控平台扶植；各区优先建立辖区运转状况监控平台，以“四类重心餐饮单元”为重心，慢慢放大监控平台笼盖规模，加强数据剖析，为囚系决议计划供给支持，并完结与市级监控平台联网；企业依照《尺度》请求装配存在运转状况监控、报警、记实和盘诘功效的废气污染装备。

　　将餐饮业大气传染防治事情行为主要实质之一，归入大气传染防治督查系统，增进属地当局“结构革新”“催促进度”“运维囚系”等主体囚系使命落实；重心督查各州里(街道)台账成立，餐饮废气污染装备进级革新使命目的结尾等环境。

　　2019年2月尾前，各区结尾辖区根底台账连接、排审核实等事情，构成辖区餐饮业大气传染防治事情台账。对餐饮赞扬告密案件整顿环境停止排查，对排查中显现仍未管理到位的，照章严办，并给以暴光。

　　2019年6月尾前，各区进一步美满餐饮业废气监测才能扶植，装备三项传染物监测装备，根本具有餐饮业废气监测天分。

　　各区抢前抓早，增强对区内各餐饮办事单元《尺度》宣扬及革新带动，优先环绕辖区“四类重心餐饮单元”，周全启用进级革新事情；2019年，周全推动辖区餐饮废气污染装备进级革新工程(各区进级革新工程使命详见附件5)，结尾辖区废气污染装备运转状况监控平台扶植，催促“四类重心餐饮单元”到达《尺度》请求，并根本完结联网监控；慢慢放大联网监控笼盖规模。

　　2020年，各区继续做好台账动静革新体制落实，按照餐饮办事单元变革及法律查抄环境，严酷依照《尺度》请求，对辖区餐饮办事单元实行“动静管理”，对不法违规餐饮办事单元“显现一家、整顿一家”，催促其达标排放。

　　(一)增强结构带领。各区当局是餐饮业大气传染防治的使命主体，要高度正视餐饮业大气传染防治事情，谨慎结构、周全摆设、狠抓落实；要明白餐饮管理辖区主管带领，将餐饮废气赞扬行为州里(街道)绩效查核实质之一，结构各州里(街道)将餐饮办事单元的平常囚系归入辖区网格化办理系统，成立区、州里(街道)、社区(村)办理系统，合成使命、分片包干，成立合作明白、层层承当的结构保证系统，做到每一个片区、每家餐饮办事单元都有对应使命人、催促员，保证餐饮办事单元污染装备进级革新使命定时结尾；对开设在住民室第楼等排放废气、住民频频赞扬的餐饮办事单元，采纳办法催促转型运营或照章取消；对应装配而未装配污染装备、不畸形利用污染装备的，催促整饬，保证达标排放。

　　各区要美满相同调和、消息反应体制，成立主管副区长按期调剂体制，兼顾调和推动污染装备进级革新工程，按期反应辖区工程停顿环境(花式见附件6)。

　　(二)增强行业监视和指点。各行业主管部分依照工作合作，同甘共苦、紧密亲密共同，增强消息互通，结合展开分析法律、专项法律，供给无力撑持和营业指点，对餐饮业实施结合囚系，构成结合囚系系统。墟市监视办理部分将餐饮大气传染物排放归入餐饮业量化评级办理系统，生态情况、法律部分将一年内照章处分2次以上废气传染的餐饮办事单元传递墟市监视办理部分，墟市监视办理部分根据量化分级划定，对相干餐饮办事单元实行升级处置。市商务、消防等部分依照本阛阓排油烟管道洗濯划定，对餐饮办事单元洗濯集排油烟举措措施落真相况停止监视查抄。

　　踊跃相同、调和中心单元、驻京军队主管部分，办事中心IM体育官网、军队单元推动污染装备进级革新事情；市教诲、卫生安康等部分增强本编制事情调剂，踊跃结构部属单元落实资本，共同属地当局，按《尺度》请求展开装备进级革新。

　　(三)加大计谋撑持力度。市财务、市生态情况部分依照各区餐饮废气管理事情使命量及现实结尾环境，在分派大气传染防治专项挪动付出资本时，对各区晋升餐饮废气监测才能、扶植辖区运转状况监控平台等赐与撑持。各区加大撑持力度，可联合辖区现实，研讨辖区餐饮业管理勉励计谋，提倡辖区餐饮办事单元采取第三方管理。

　　各级财务估算保证的行政治业单元应带动展开餐饮废气污染装备进级革新工程，并增强装备运转保护办理，所需资本绳尺上从各单元估算渠道办理。

　　(四)增强带动宣扬。普遍宣扬餐饮业大气传染防治事情目标意旨，营建杰出空气，充发散挥餐饮办事单元自发、行业自律感化；加大餐饮办事单元生态情况不法违规行动暴光力度，构成低压空气，启示、指导餐饮办事单元范例运营，实行环保使命。各区、各相干部分以“告诉、通告、一封信”等情势加大对餐饮业大气传染防治相干律例、尺度、计谋、管理手艺等的宣扬，增进餐饮办事单元实行提标进级革新并按期洗濯保护，保证达标排放。依靠行业协会、环保协会等社会整体，增强训练、手艺指点，为范例管理、达标排放等供给支持。通顺大众赞扬告密监视渠道，美满赞扬热线，充发散挥社会监视感化，增进餐饮业传染防治事情不停获得新生效。

　　各区当局：承当兼顾推动辖区管理事情，结构辖区各法律部分落实法律查抄使命，做好区内餐饮办事单元的宣扬带动；承当结构各州里(街道)美满事情台账、推动革新工程实行，按期上报工程进度；承当加大区级财务资本进来力度，增强监测才能扶植和经费保证，研讨区属餐饮管理勉励计谋；承当提倡勉励餐饮办事单元展开第三方管理；承当扶植区级污染装备运转状况监控平台，建立餐饮业大气情况网格化办理系统。

　　市生态情况局：承当牵头拟定餐饮业大气传染防治专项实行计划；承当调和、推动、指点各区展开餐饮业废气污染装备进级革新事情；承当展开餐饮办事单元大气传染物排放法律查抄，并结合市相关部分，催促指点各区展开结合、分析法律查抄；承当照章查处2016年1月1日起至2018年3月30日时代，在住民室第楼、未配套成立公用烟道的商住分析楼、商住分析楼内与栖身层相邻的贸易楼层内新建、改建、扩建发生油烟的餐饮办事名目；承当牵头拟定相干手艺指点文献等。

　　市财务局：会同市生态情况部分依照各区餐饮废气管理事情使命量及现实结尾环境，在分派大气传染防治专项挪动付出资本时，对各区晋升餐饮废气监测才能、扶植辖区运转状况监控平台等赐与撑持。做好市级估算单元革新资本保证事情。

　　市墟市监视办理局：展开“无证无照”餐饮办事单元分析管理；按照需求向生态情况部分供给餐饮办事单元名录；在开业派司IM体育官网、食物运营容许等审批枢纽加大生态情况请求的宣扬力度，见告餐饮办事供给者遵照生态情况部分请求；对生态情况、法律部分传递的一年内照章处分2次以上的餐饮办事单元实行升级处置；催促、指点各区照章展开餐饮办事单元专项、结合法律查抄。

　　市商务局：承当对范围以上(修建面积500平方米)餐饮运营单元西餐操纵间排油烟管道洗濯事情增强法律力度；调和相干社会整体，配合推动革新工程，共同推动重心餐饮企业进级革新工程；指导企业增强自律，遵法排污；催促、指点各区照章展开餐饮办事单元专项、结合法律查抄。

　　市法律局：承当继续增强露天烧烤的监视办理；承当照章查处2018年3月30日(含30日)今后在住民室第楼、未配套成立公用烟道的商住分析楼、商住分析楼内与栖身层相邻的贸易楼层内不法违规新、改、扩建发生油烟、异味、废气的餐饮办事名目；催促、指点各区照章展开餐饮办事单元专项、结合法律查抄。

　　市消防总队：承当加大对餐饮办事单元洗濯集排油烟举措措施环境的查抄力度，催促、指点各区照章展开餐饮办事单元专项、结合法律查抄。

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